QUARTIERE INA CASA SANTA PANAGIA

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    [informazioni_architettoniche] => Il progetto del Quartiere INA Casa Santa Panagia, realizzato a partire dalla fine degli anni '50, ha una genesi complessa che vede l'intervento di più gruppi di progettisti. L'incarico è affidato a  Mario Fiorentino che elabora nel 1957 il piano generale in collaborazione con Luisa Anversa, Carlo Limentani, Giovanni Zani e Italo Insolera, in quel momento collaboratori dello studio Fiorentino, impegnato negli stessi anni nella progettazione di diversi insediamenti INA Casa. Proprio al giovane Italo Insolera viene affidato l'incarico del sopralluogo a Siracusa, per prendere visione dei luoghi e dei lotti di terreno assegnati.
L'insediamento progettato da Fiorentino si accosta all'asse viario che connette Siracusa con la zona industriale, individuando due punti di accesso alle due estremità del quartiere, che si articola poi con una propria viabilità interna di dimensione più ridotta e misurata.
L’idea sulla quale si  sviluppa il progetto è quella della realizzazione di un insediamento compatto, con un rapporto calibrato tra spazi costruiti e aperti, tra zone pubbliche e private, tra tipologie edilizie diverse (case in linea con portici, case a torre) connesse attraverso il sistema di strade, piazze, viali alberati e cortili, immaginati come spazi di relazione e socialità che rielaborano la memoria della città storica e degli isolati ottocenteschi, rinunciando all'astrazione teorica della città funzionale. 
Al gruppo Fiorentino si affianca e in parte sovrappone, con ruoli non sempre definiti, un gruppo di progettisti siracusani incaricati dallo IACP di Siracusa sia del progetto di massima (1956) che della realizzazione poi di vari lotti (dal 1958 al 1963). Il gruppo è costituito dagli ingegneri Giuseppe Bonajuto, Luigi La Ciura, F. Urzì e dall'architetto Enzo Fortuna, tutti iscritti all'albo dei professionisti selezionati per collaborare con l'INA Casa.
 Le proposte per la sistemazione urbanistica del gruppo siracusano (tre varianti datate 1956, di cui si conservano planimetrie e fotografie dei modelli nell'archivio Fortuna) sono accantonate in favore dell'incarico dato poi a Fiorentino, mentre ai professionisti siracusani saranno poi affidati i progetti per alcuni lotti di edilizia nel quartiere. 
Il progetto subisce, nel corso della sua realizzazione, diverse modifiche e varianti, che rendono oggi solo parzialmente riconoscibile l'impianto originario; usi impropri degli spazi pubblici e la sostituzione di diversi elementi di finitura hanno ulteriormente contribuito al degrado del quartiere che, tuttavia, porta ancora impressa la traccia dell'idea originaria.
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